Начался долгожданный аудит Национального антикоррупционного бюро Украины, который должен предоставить четкие и однозначные выводы о его эффективности. Комиссия международных экспертов получит доступ к материалам уголовных дел детективов и сможет проводить интервью с сотрудниками бюро, сообщает УНН.
Согласно законодательству, аудит в НАБУ должен проводиться ежегодно, однако фактически он не проводился с 2015 года, то есть ни разу с момента создания бюро. Только после того, как Международный валютный фонд обозначил независимую оценку работы бюро как структурный маяк для получения финансовой помощи, он наконец начался.
В Совете общественного контроля НАБУ сообщили, что назначенная Кабмином комиссия, состоящая из трех международных экспертов, имеет право:
Комиссия сама утверждает и обнародует критерии и методику оценки деятельности НАБУ, а финансирование осуществляется за счет международной технической помощи.
"Какой бы продолжительный ни был аудит, его результатом должен стать не размытый документ в формате 'не все так однозначно'. Нет, результат может быть либо положительным, либо отрицательным. Поэтому либо уважаемые аудиторы придут к выводу, что НАБУ работает эффективно и директор молодец, либо что работа Бюро неэффективна, а директор исполняет свои полномочия неподобающе. Вывод будет опубликован на сайте правительства, чтобы мы могли его прочитать", - указали в РГК.
Эффективность работы НАБУ будут проверять три "опытные и уважаемые" иностранные аудиторы, однако в Совете общественного контроля сомневаются, что они "сталкивались с чем-то похожим на украинские антикоррупционные институты".
Такого же мнения придерживается и адвокат, экс-советник директора Государственного бюро расследований Олег Шрам.
"Я сомневаюсь, что иностранцы, которые никогда не были в Украине и не знают наших реалий, состояния коррупции и работы антикоррупционных органов, смогут дать какой-то значимый результат и объективно, независимо и действительно профессионально оценить влияние деятельности этого бюро на коррупцию в нашем государстве", - отметил он в эксклюзивном комментарии УНН.
Он также подчеркнул, что неясно, за какой период будет проводиться аудит работы НАБУ - за все время его существования или только за последний год.
По его мнению, существуют серьезные сомнения, что это действительно будет аудит, а не "оценка внутренних процессов работы бюро". Шрам считает, что международные эксперты, скорее всего, оценят, как взаимодействуют между собой различные подразделения НАБУ, вместо того чтобы ответить на главный вопрос — действительно ли бюро влияет на коррупцию в Украине.
"По моему глубокому убеждению - нет. Бюро работает неэффективно, выборочно и расследует очень долго. Подтвердят ли такие выводы внешние аудиторы - сомневаюсь. Они не знают языка, не смогут изучить материалы дела, не смогут нормально пообщаться и в конечном итоге, мне кажется, они подпишут заключение, которое за них напишут, что-то вроде вывода по НАПК, который мы видели в прошлом году, когда обнаружили какой-то организационный внутренний недостаток, но с другой стороны не признали работу НАПК неудовлетворительной: мол, работайте, тренируйтесь дальше", - считает адвокат.
Вызывает беспокойство, по словам Олега Шрама, и тот факт, что критерии и методику оценки утверждают сами аудиторы.
"Увидев критерии и методику, мы сможем проанализировать, о чем будет этот отчет. А это опять же неправильно, потому что аудиторы должны быть четко ограничены законом, чтобы методика была действительно объективной и всеобъемлющей. А если они установят такие критерии, которые не будут касаться основного вопроса, о котором я говорю - проверки Бюро на состояние коррупции - то, конечно, мы не получим ответа на этот вопрос", - добавил он.
Несмотря на предостережения экспертов, если оценка деятельности НАБУ всё же окажется всеобъемлющей и объективной, отчет по результатам аудита может стать ключевым для дальнейшей работы бюро и сыграть важную роль в планировании реформ.
Добавим
В последнее время у общественности накопилось множество вопросов относительно работы детективов НАБУ. В частности, часто звучат заявления об утрате независимости антикоррупционных органов в Украине. Об этом, в том числе, говорил недавно уволенный первый заместитель директора бюро Гизо Углава. Он неоднократно намекал, что решения в НАБУ принимаются под влиянием внешних факторов, а не на основе закона. Среди лиц и институтов, которые, по его мнению, оказывали это давление, были названы активисты Центра противодействия коррупции (ЦПК) и председатель Комитета ВР по вопросам антикоррупционной политики, которая, как отметил Углава, ранее работала в ЦПК.
Углава неоднократно подчеркивал, что действия против него свидетельствуют о серьезных проблемах в процессе расследования НАБУ, которые ориентированы на достижение внешних целей, а не на установление истины.
Такое же мнение поддерживают и адвокаты, которые также заявляли, что реальная цель антикоррупционеров изменилась с борьбы с коррупцией на давление на определенных государственных служащих для достижения "внешних" целей.
Кроме того, адвокатское сообщество бьет тревогу из-за идеи директора НАБУ Семена Кривоноса о создании своей судебной экспертизы при бюро, ведь "свои" эксперты при следствии не имеют ничего общего с независимым расследованием.